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建言立論

多措并舉 加快冰雪旅游產業轉型升級
發布日期:2017-07-12

  多措并舉 加快冰雪旅游產業轉型升級

  近幾年來,借助北京冬奧會的重大機遇, 國內很多省市冰雪體育旅游蓬勃興起,特別是資源差異不大的吉林省奮起直追,對我市沖擊較大。為了鞏固和提升我市冰雪體育旅游的領先地位,按照《市政協2017年工作要點》的安排,科教文衛體委員會組織部分市政協常委、委員和專家學者,在張顯友副主席的帶領下,深入開展研究工作。

  在調研中委員們了解到: 盡管我市冰雪體育和冰雪旅游目前仍然處于國內領先地位,但仍存在一些制約可持續發展的問題。冰雪旅游結構不夠合理, 觀光游占主體,冰雪體育體驗游還處于非主流地位,冰雪旅游與冰雪體育缺乏深度融合;冰雪度假產品尚未達到中高端發展階段,缺乏有影響力的冰雪旅游度假區,行業和企業競爭優勢不明顯;社會力量參與不夠,冰雪體育場地和設施嚴重不足,對體驗游的支撐能力有限;人才流失嚴重、師資力量不足,嚴重影響我市冰雪體育旅游的后續發展;我市冬季時間長,冰雪體育旅游的運營時間卻并不同步,春節過后在冰雪狀況良好、使用價值尚存的情況下,很多企業卻關門歇業,雪場、雪鄉游客稀少,冰雪資源利用和優勢發揮不夠充分。

  這些問題如不能盡早解決,隨著其他地區冰雪旅游產品的不斷開發,產品差異化會逐漸縮小,我們形成的各種優勢將隨之喪失。

  委員建議:

  一、規劃先行,推進冰雪文化、 冰雪旅游和冰雪體育融合發展

  我市應抓住產業轉型的機遇,在規劃之初就考慮和把握旅游、體育和文化產業跨界融合生成的新業態、新趨勢,實現旅游體育文化元素對接,培育經濟發展新動能。

  一是在內容上的融合發展。鼓勵創作冰雪旅游冰雪體育的文化作品,打造旅游體育文化套餐,豐富產品供給和旅游內涵。二是在宣傳營銷上的融合發展。旅游體育文化在宣傳方式和手段上應三方聯動,成立旅游體育文化營銷聯盟,整合旅游體育文化信息資源,將文藝演出、體育賽事及旅游項目做捆綁式向全國乃至全球推介。

  二、發揮優勢,實施“國際冰雪體育旅游名城”戰略

  冰雪體育旅游具有旅游時間長、消費水平高的特點,我市發展冰雪體育旅游具有較大的優勢和發展空間,因此我市應進一步強化頂層設計,對其重新定位、加大扶持力度,從文化、產業、基礎設施和環境建設入手,努力開發和整合冰雪體育旅游資源,全面實施“國際冰雪體育旅游名城”戰略,推進我市冰雪旅游產業不斷轉型升級,打造新的旅游產業增長極,捍衛我市全國冰雪旅游的霸主地位。

  三、夯實基礎,將群眾性冰雪體育活動落到實處

  應以“百萬青少年上冰雪”活動為引領,建立“全民上冰雪”的體育健身工程,豐富我市“一核、一圈、兩帶、多組團”冰雪體育生態圈,打造“生態冰雪體育城市”品牌。

  在機制上突出中考指揮棒作用,通過政府購買服務的辦法將冬季項目納入中小學體育必修課,并效仿清華大學“把游泳測試與畢業證綁定” 的做法,將冰雪項目納入中考體育考試內容,使每名學生中小學期間至少掌握一項以上冬季項目。

  在設施上一是增加專項資金投入,加大全市公益性冰場、雪場建設力度、鼓勵支持大專院校澆建冰場,同時對青少年、老年人、少數民族等人群實施減免門票政策的各類雪場,給予一定的資金補貼和獎勵。同時鼓勵各區、縣(市)通過招商引資方式對我市雪場的建設規模提檔升級;二是充分發揮群眾社團組織作用,擴充社團數量,培訓冰雪類教練和社會指導員,豐富冰球、速滑、滑雪、傘翼滑雪、雪地自行車及雪地足球等冰雪體育項目;三是扶持和資助俱樂部的發展,讓俱樂部成為推動冰雪運動發展的重要力量;四是鼓勵社會力量和民營資本積極參與,對萬達文化旅游城和呼蘭河口濕地公園這種規模的民營企業,加大宣傳力度、擴大品牌影響,促進我市盡快成為冰雪體育休閑度假基地。

  四、培育熱點,設立“春雪節”

  二月下旬至三月上旬,我市氣候變暖,南部地區雪場冰雪消融,冰雪大世界等冰雪觀光項目也紛紛落幕。而在我市,這個時段卻是滑春雪的好時節:一是隨著氣溫升高,雪質變得柔軟,服裝不再厚重,滑雪比冬季更舒適;二是交通、住宿費用低廉;三是此時正是滑雪愛好者沒有其他地區可供選擇的時段;四是我市夏季是避暑勝地、秋季游五花山、冬季賞冰樂雪,只有春季缺少旅游項目。

  因此,建議我市與省里聯手設立“春雪節”,充分發揮區位優勢,挖掘氣候資源,把冰雪旅游資源發揮到極致,盡快把我市打造成國際國內“滑春雪”的圣地,實現我市“全域 + 全季”旅游新局面。

  五、優化結構,完善冰雪體育旅游產業體系

  應進一步調整冰雪旅游的產業布局、優化產業結構、完善產業體系,盡快建成以冰雪體育旅游為主導,冰雪健身休閑和品牌賽事為基礎,冰雪裝備制造業初具規模的冰雪產業體系。一是應大力支持冰雪競賽表演、體育旅游及體育培訓等產業發展,扶持培育更多的冰雪體育產業消費熱點,不斷提高其在冰雪旅游業中的比重。二是應利用體育賽事是旅游最大亮點的特點,實施冰雪體育精品工程,支持各地打造一批優秀冰雪運動俱樂部和示范場館,更多招募和爭取舉辦高層次的國際性和商業性品牌賽事機會,促進我市盡快成為國際國內大型冰雪體育賽事承辦地。

  此外應利用我市老工業基地的企業、設備和技術優勢,研發生產目前需求旺盛、尚有空白的雪摩托、造雪機和壓雪機等冰雪機械裝備,迅速占領國內市場。

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